
跟着中国成为全球超重和肥美东谈主口最多的国度,含糖饮料陡然的快速增长被公合计是环节推手之一。当今,全球已有超108个国度和地区实施了不同体式的含糖饮料税。世界卫生组织更在2025年7月发起“3by35”全球倡议,命令列国对含糖饮料征收至少达到零卖价20%的税率,指标是到2035年将含糖饮料合座价钱提高50%。
在此配景下,手脚含糖饮料陡然大国,中国事否应增设含糖饮料税,成为社会各界热心的焦点。
“含糖饮料税是一种能够在一定经过上减少陡然的有用用具,但其作用是渐进的、有限的,需要与信息呈报、环境改善和其他健康政策协同,身手产生更踏实和可不时的全球卫生收益。”北京大学全球卫生学院营养与食物卫生学系训诫马冠生暗示。
全球控糖趋势
世卫组织最新发布的《2025年全球含糖饮料税使用情况敷陈》(下称《敷陈》)流露,全球含糖饮料陡然量在2013年至2024年间增长约14%。为羁系含糖饮料带来的健康隐患,含糖饮料税正成为越来越多国度的政策采纳。扫尾2024年7月,全球至少有116个国度对至少一种含糖饮料征收国度级陡然税。世卫组织建议列国应愈加系统地修订税收政策设想,提高含糖饮料的税收,使其价钱愈加昂然,从而有用减少游离糖的摄入量。
从海外践诺来看,含糖饮料税已被诠释在减少陡然方面具有一定成果。墨西哥2014年对含糖饮料征收1比索/升的税费,实施一年后世界含糖饮料销量着落12%,两年后已纳税饮料的陡然量平均着落7.6%,而免税饮料的陡然量上升2.1%;南非2018年运转“健康促进税”,将部分税登第于资助健康培育与营养干涉技俩;英国接管分级纳税机制,让糖含量与税坦爽接挂钩,告捷倒逼企业休养配方、减少糖添加,2015~2019年纳税饮料糖分减少43.7%,总糖分销售着落35.4%。
2025年12月,北京大学全球卫生学院采蚁集国社会科学院东谈主口与就业经济商议所许鑫助理商议员团队在《柳叶刀-全球卫生》(The Lancet Public Health)上发表商议《中国提高香烟、乙醇和含糖饮料税收的健康和经济影响》。该商议模拟分析流露,若通过增多陡然税使含糖饮料零卖价钱高潮20%,在2026年至2050年间,瞻望将累计带来367万健康生命年的增益,并幸免约13万例过早亏空,特殊税收收入可达2955亿元,健康改善可滚动为特地于国内坐蓐总值0.0016%的宏不雅经济收益。
马冠生训诫团队的商议标明,若是在2025~2092年在世界鸿沟内实施针对含糖饮料的20%税收,计算可减少约5980万个DALY(伤残休养生命年)的健康损失、减少约240亿元的健康关系胜利资本,增多约180亿元的财政收入,幸免约2150亿元的坐蓐力损失,笼统经济收益约4.51万亿元,东谈主均收益约9万元。
越过税收的立体干涉
当今中国尚未实施含糖饮料税,且枯竭针对该税项在中国本色成果的原土化实证商议。世卫组织敷陈也提到:含糖饮料陡然税的后劲尚未得到充分期骗。那么,含糖饮料税手脚一定经过上减少陡然的有用用具,尤其对价钱敏锐的青少年群体成果更明显,但用于全球卫生技俩,它到底能进展多大作用?
2025年7月发表在《营养学杂志》上的一篇中国实证商议《含糖饮料税真的能裁减肥美率吗》流露,该商议左证2000年至2015年31个省份的家庭含糖食物陡然数据,考试含糖饮料价钱因税收高潮而对家庭多样含糖食物陡然的影响,并计议含糖饮料价钱高潮导致的家庭卡路里数目变化,以评估含糖饮料税的净影响。
商议评估流露,若价钱高潮导致世界鸿沟内含糖饮料陡然量着落,其中低收入家庭的降幅最为显贵。价钱高潮20%后,低收入家庭的含糖饮料陡然量着落了29.42%。然而,由于替代效应,价钱高潮也促使这些家庭转向陡然其他高糖食物,最终导致总能量摄入量增多了2.57%。
商议者合计,尽管含糖饮料税不错裁减低收入家庭含糖饮料的陡然量,但高糖替代品陡然量的增多会导致总能量摄入增多,这可能会消弱含糖饮料税的成果。这标明,只是征收含糖饮料税可能不及以裁减中国的肥美率。该商议强调,需要选定更全面的策略。
除了税收,还有哪些政策用具不错适度含糖饮料陡然?
当今,中国控糖门径以“信息呈报”和“环境营造”为主。《健康中国活动》《国民营养计议2017-2030年》等政策文献提供了顶层设想;《中国住户膳食指南(2022)》等工夫表率传递了科学信息。记号虽能普及陡然者默契,但障翳鸿沟有限,企业参与度不及,且对高频饮用者、冲动陡然群体的活动改变作用较弱。科普培育仍停留在“糖多不好”的无极层面,未能深切解释液态糖的特有风险,也未能有用龙套果汁等品类的“健康光环”。
不外,在中国控糖的践诺疆城上,上海提供了先行先试的案例。
2025年9月4日,上海市爱卫办、市健康促进中心发布了一项由万东谈主参与的市民预包装饮料购买活动探问。落幕流露:超六成市民往往购买预包装饮料,近或者市民热心饮料含糖量信息,超五成市民采纳无糖或低糖饮料——无糖或低糖饮料已成为预包装饮料蓦田主流采纳。
“‘上海样本’如实流露出陡然意志转型的跳跃性,但这种跳跃并非单一因素所致,而是政策统一、健康意志普及与市集供给优化三重因素共振的落幕。”马冠生暗示。
2023年,上海在商超、便利店试点含糖饮料健康指示记号(红橙绿三色警示);2024岁首,上海发布《含糖饮料健康指示记号制作神气及缔造指南(试行)》,确立国内首个饮料营营养级算法(A/B/C/D四级“营养采纳”记号),障翳2万多家餐饮门店、外卖平台及连锁超市;2023年11月实施的《上海市爱国卫生与健康促进条例》明确饱读动销售者缔造健康指示记号,为政策提供法律撑持。
“左证复旦大学商议流露,2023年政策密集实施后,含糖饮料销量显贵着落,诠释强制性信息败露比单纯健康培育更能有用改变陡然活动。”马冠生援用实证数据指出。
上海市民的健康意志篡改相同显贵。探问流露,63.5%的市民将“个东谈主口味”手脚购买因素,但60.6%优先商酌健康属性,两者真实持平。采纳无糖/低糖饮料的三大原因中,“记挂健康影响”(39.7%)居首,“体重处置”(20.3%)位列第三。近半数(47.8%)市民会因含糖量标注不清晰而废弃购买,流露陡然者对信息的主动渴求。
马冠生合计,“上海样本”给以咱们一定的启示:上海试点的“营养采纳”分级记号与新加坡(2022年实施)等海外教养接轨,诠释通过简化信息(A/B/C/D品级而非复杂营养要素表)可有用裁减陡然者有谋略资本,政策扩充上具有一定的可复制性;探问中发现无糖/低糖饮料价钱更高但仍获嗜好,证据健康溢价在中国市集具备营业可不时性,可激发企业插足研发,指示营业上具有可行性。
“但‘上海样本’也有一定局限性。上海住户东谈主均可主管收入、培育水平、健康资源均显贵高于世界平均水平,其转型速率可能超出其他城市跟进才略。若将‘上海样本’扩充至世界,政策统一应手脚巨大执手——仅靠市集自觉休养和陡然者自觉难以竣事如斯快速的结构性篡改。建议模仿上海教养,在《食物安世界度范例预包装食物营养标签通则》(GB28050-2025)框架下,推动含糖饮料分级记号的世界性试点,同期饱读动企业改进,幸免无糖居品堕入‘高价即健康’的陡然分层罗网。”马冠生暗示。
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马晓华
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